克拉玛依| 香河| 泾川| 内江| 师宗| 清苑| 白银| 蚌埠| 安仁| 紫金| 昌吉| 阳谷| 莲花| 抚州| 沅陵| 密云| 本溪满族自治县| 拜城| 长岛| 建湖| 绥中| 双城| 襄阳| 清镇| 理塘| 崇明| 鲅鱼圈| 高台| 谢通门| 友好| 金川| 镇远| 万源| 织金| 酒泉| 宁远| 伊宁市| 开封市| 东川| 新竹市| 雷山| 阳信| 上街| 浦口| 成安| 五寨| 珲春| 长岭| 海安| 遵化| 樟树| 揭西| 赫章| 内江| 永昌| 庆云| 福清| 准格尔旗| 沙县| 乌兰| 商南| 福山| 通化县| 武邑| 独山子| 准格尔旗| 乌拉特中旗| 漳县| 泾川| 岐山| 曲周| 新田| 大足| 昆明| 红安| 怀安| 赣州| 甘谷| 巴青| 延庆| 唐县| 抚松| 铁岭市| 米易| 北碚| 临澧| 新巴尔虎左旗| 喀什| 曲江| 福安| 黑河| 会宁| 筠连| 缙云| 彭水| 青州| 六合| 玉屏| 绥滨| 利津| 托里| 和平| 元谋| 承德县| 仁怀| 吴桥| 治多| 长岛| 班玛| 阿图什| 福建| 诏安| 彭山| 零陵| 黄平| 竹山| 乌兰浩特| 钟山| 盘锦| 阳泉| 金山| 陕县| 招远| 柘荣| 称多| 广昌| 玛沁| 马尾| 让胡路| 忻城| 融水| 惠来| 东西湖| 中江| 嵩县| 灯塔| 沙河| 郁南| 黄陵| 涟源| 营口| 大宁| 津市| 措美| 包头| 革吉| 新兴| 新邱| 台前| 穆棱| 平江| 建湖| 抚顺市| 保康| 台北市| 三都| 璧山| 临洮| 盱眙| 大石桥| 西和| 大庆| 龙胜| 库伦旗| 安龙| 博野| 英德| 天柱| 西畴| 冕宁| 白朗| 永昌| 杞县| 民勤| 文县| 高密| 鸡泽| 阳朔| 黄岛| 会同| 娄烦| 塘沽| 天水| 兴宁| 泰来| 冀州| 安徽| 西藏| 洪湖| 谢家集| 越西| 南昌县| 子洲| 巴马| 肃南| 新宾| 高雄市| 若尔盖| 贵定| 防城港| 浪卡子| 三明| 双辽| 日喀则| 潜江| 海晏| 东阿| 昌宁| 黄石| 肇州| 清丰| 北京| 合川| 双鸭山| 克什克腾旗| 长子| 东阿| 利川| 临海| 下陆| 兴和| 五营| 连州| 伽师| 资源| 浮梁| 乌什| 蓬安| 都兰| 绥化| 常州| 兰溪| 洛阳| 通化市| 独山| 呼伦贝尔| 通州| 遵义县| 鱼台| 武鸣| 攸县| 安宁| 绍兴市| 惠农| 宝兴| 太和| 泸水| 夷陵| 汉源| 泰安| 洱源| 乌拉特后旗| 化隆| 石门| 平顶山| 弋阳| 舟曲| 延津| 西畴| 蒲江| 玛纳斯| 林西| 朝阳县| 兖州| 新濠天地网上
首页 > 财经频道 > 正文

IPO审核前紧后松 发审委如何落实权力与责任对等

2019-01-24 21:14
来源: 第一财经
编辑:东方财富网

东方财富APP

  • 方便,快捷
  • 手机查看财经快讯
  • 专业,丰富
  • 一手掌握市场脉搏

手机上阅读文章

  • 提示:
  • 微信扫一扫
  • 分享到您的
  • 朋友圈
标签:全璧归赵 扑克追击电子游戏 望奎

  IPO审核前紧后松,未能善始善终?证监会第十七届发审委正在因一组突如其来的统计数据经历一场操守信任危机。

  德勤《中国内地及香港IPO市场——2018年回顾与2019年前景展望》报告显示,截至2019-01-24,共有186只拟上市公司上会,其中108只审核通过;16只取消审核;58只上会未通过;4只暂缓表决;全年发审会通过率前低后高,通过率由上半年一度维持的50%左右,突然在下半年接近发审委换届的2个月内恢复到70%~80%左右。

  考虑到十七届发审委上任之初坚持问题导向审核严格,从严审核逻辑重压之下很多不符合IPO条件要求的拟上市公司主动撤回材料,剩下的拟上市公司及新申报公司整体质量提升,IPO通过率2018年下半年有所提升有其合理性,但仅靠这个逻辑理由显然不能服众。

  譬如同类财务或法律问题公司,有的上半年被否,有的下半年却通过,近期的有银河微电等,如果没有可信的未披露事由或基于“职业责任”的制度信任,这难免让公众对发审委临近换届之时的这种貌似“异常”、可能“正常”的审核结果产生误解。毕竟“靡不有初,鲜克有终”,公众对于缺乏制度信任的发审委基于“人性”生出的操守疑虑有其感性逻辑,第十七届发审委“前紧后松”的IPO发审数据统计解读并非全部无的放矢。

  事实上,在王小石、冯小树发审腐败事件后,公众对于发审委职业操守疑虑已久,只不过监管部门在新一届发审委组成前修改发审组织、强化发审责任的相关规定及十七届发审委上任之初的严苛审核表现,在让公众眼前一亮的同时,也让公众暂时搁置了对发审委操守的关注。

  不过,近来随着A股大盘表现不佳、相关已上市公司问题频出,公众追本溯源又开始关注IPO发审,关注新股发行审核生态,公众似乎突然意识到前轮发审改革在强调发审组织、发审责任和发审监督时并没有完全将发审权利与责任的关系摆正到位,发审责任仍缺乏落地的现实制度土壤,比如审核过错事后责任追究力度仍然可以忽略不计,且事后追究的机制也不健全。

  在临近换届时,一旦审核数据偏离平均值,在没有刚性的过错对等发审责任予以保证的情况下,公众很容易误解为个别发审委员的职业操守让渡于个人私利,有意放水为发审委任后从业铺路,尤其是来自高度市场化的中介机构发审委员。

  对发审权力的误解源自对滥用权力责任的不可知,责任是最好的“除腐剂”,在这个意义上,公众对发审委发审权力的误解,如果有的话,从根本上是源于发审责任的不到位,对发审责任的信任会反馈到对发审权力运用的信任。这在法理上至少有两个评判基准:一个是发审权力与发审责任对等,制法时讲究权责对应,以责督权,强调责任力度要大;一个是责任落到实处,发审监督案必查,查必果,强调执法要有力。

  2017年以来,中国证监会提出对发审委施行终身追责,并出台一系列新股发行审核权责新规,这无疑是中国发审制度设计的重大进步,但相关研究发现,发审责任过轻、追责机制不健全或追责不力仍是制约发审委廉洁公正履职的主要因素,在这些方面,仍有很大的制度进化空间。

  鉴于当下《证券法》正在修改,新股发行注册制在科创板试验后有望全线落地,作为过渡阶段的发审委制度或发审委,要避免被误解或被舆论和一时的统计数据所左右,笔者认为,在IPO“堰塞湖”有效缓解、提升过会公司质量被重点审视的时期,以发审质量督上市公司质量提升仍是最现实的路径,而落实发审责任、细化追责机制则是提升发审质量的重中之重。

  具体来说,除发挥社会监督作用,建立社会对发审委审核的投诉、举报监督等社会公益监督机制或有奖监督机制外,对于发审委的监督部门来说,要切实加大既有的责任追究制度,丰富责任追究手段,除依法解聘、公开谴责等既有责任形式外,要增列市场禁入、民事连带责任、枉法审核刑事责任等形式,并将视为证监会公职人员的廉洁纪律规定、法律责任在发审委员聘用书中明确规定适用于全体发审委员,进一步做好发审委员的入职承诺不到位责任对接。

  (作者系盈科律师事务所高级合伙人)

(文章来源:第一财经)

(责任编辑:DF506)

您可能感兴趣
  • 要闻
  • 股票
  • 全球
  • 港股
  • 美股
  • 期货
  • 外汇
  • 生活
    点击查看更多
    没有更多推荐
    • 名称
    • 最新价
    • 涨跌幅
    • 换手率
    • 资金流入
    请下载东方财富产品,查看实时行情和更多数据
    郑重声明:东方财富网发布此信息目的在于传播更多信息,与本网站立场无关。东方财富网不保证该信息(包括但不限于文字、数据及图表)全部或者部分内容的准确性、真实性、完整性、有效性、及时性、原创性等。相关信息并未经过本网站证实,不对您构成任何投资建议,据此操作,风险自担。

    扫一扫下载APP

    扫一扫下载APP
    信息网络传播视听节目许可证:0908328号 经营证券期货业务许可证编号:913101046312860336 违法和不良信息举报:021-34289898 举报邮箱:jubao@eastmoney.com
    沪ICP证:沪B2-20070217 网站备案号:沪ICP备05006054号-11 沪公网安备 31010402000120号 版权所有:东方财富网 意见与建议:021-54509966/021-24099099
    小黄圃北坊 后完 桑村乡 一环路北四段 赤犁树
    吉庆庄 三堡南区 协格尔镇 北皋镇 汇航路
    黄金工厂 波克棋牌官方下载 现金网论坛 至尊赌场网址 新濠天地赌场网站
    葡京娱乐网 奔驰宝马老虎机下载 足球拉霸 太阳城开户 澳门威尼斯人注册官网
    总统赌博 澳门威尼斯人平台 澳门拉斯维加斯注册网站 澳门威尼斯人官网 澳门威尼斯人官网
    葡京注册 牌九游戏网址 鸿博赌博网开户平台 六合投注官网 澳门新濠天地赌场网站
    老虎机定位器 澳门大富豪网址 现金三公注册网址 牛牛游戏下载 现金骰宝 年度十大电子游戏 大小点游戏 玩什么游戏可以挣钱 电子游戏厅 方法奇葩赌博网 巴黎人网站 pt电子游戏哪个最会爆 澳门巴黎人游戏 澳门龙虎斗注册 澳门大富豪网站 押大小排行 真钱打牌 明升网站 十三水技巧 电子游戏下载 二十一点平台 现金网游戏开户平台 澳门百老汇游戏官网 皇博压大小 真钱捕鱼 跑马机游戏 赌博技巧 巴比伦赌场官网 现金三公 地下网址 捕鱼游戏技巧 英皇网站 手机玩游戏赚钱平台 现金网排行 pt电子游戏注册 赌博技巧 电脑玩游戏赚钱平台 海立方游戏 ag电子游戏排行 希尔顿官网 太阳网上压大小 现金赌钱游戏 现金棋牌游戏 真人网站网址 地下开户 九五至尊娱乐网址 澳门梭哈游戏官网 奇葩袖赌博网 鸿胜国际压大小 博狗扑克游戏 德州扑克游戏规则 庄闲代理 奔驰宝马老虎机下载 现金三公开户注册 免费试玩电子游戏 GT压大小 新濠天地注册 现金老虎机网站 纸牌赌博种类 乐天堂开户 澳门永利平台 电脑版捕鱼达人 玩电子游戏入门 斗牛游戏 bbin压大小 网上电子游戏网址 澳门网络下注平台 明升国际网址 明升娱乐 捕鱼达人电子游戏 mg电子游戏试玩 二十一点游戏赌场 澳门万利赌场官网 大小对比网站 现金电子游戏 电子游戏实用技术 老虎机破解器 澳门梭哈官网 澳门百老汇赌场注册 千炮捕鱼兑换现金 网上合法赌场 PT电子游戏 波克棋牌官方下载 天天棋牌 凤凰棋牌 美少女战士电子游戏 什么游戏可以赚人民币 银河国际娱乐 澳门番摊官网 澳门梭哈官网 胜博发电子游戏 电子游戏打鱼机 澳门现金网 大三巴网站 PT电子游戏 澳门银河国际娱乐 皇冠比分 老虎机 真钱斗地主 德州扑克游戏下载 申博 澳门金沙 澳门金沙 澳门金沙 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 申博 澳门葡京 澳门葡京 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门永利赌场 澳门百家乐 澳门百家乐 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 威尼斯人注册 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 澳门葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 葡京赌场 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 必赢亚洲 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 葡京网址 永利 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 永利棋牌 现金网 现金网 现金网